屏東有豐沛的陽光日照,在政府能源轉型政策和地方政府積極推動下,屏東縣太陽光電發電量在2023年突破1GW,成為光電大縣。然而主要以地面型大面積種電的發展模式,屢屢引發搶奪農業用地、破壞山林等質疑,也促使一般民眾對於太陽光電綠能產生誤解,限制了民眾參與再生能源發展的行動力。
不過,在民間團體的積極倡議和協力推動下,屏東縣第一個由在地居民自主經營的公民電廠合作社終於成立。2024年1月20日,大武山公民綠能科技生產合作社在內埔鄉東片社區召開創立大會,宣告未來將推動屋頂太陽光電公民電廠,讓光電收益回饋社區,促進農村農業發展。
金牌農村投入公民電廠 推動農村農業發展
東片社區長期以農村型社會企業支持在地綠色照顧,推動生態農業,並籌組時間銀行發展在地經濟,在全國農村社區中名聲響亮,獲得農委會金牌農村獎。現任村長黃日禓說,東片社區過去以社會企業解決在地社區的問題,現在進一步邁入生產合作社,成立全台第六個公民電廠。合作社未來不只發展綠能,也要發展農業,希望讓所有屏東人加入,以合作社組織來推動農村農業的發展。
荒野保護協會從2023年起協助東片社區,一步步從共同討論、凝聚共識,到綠能生產合作社正式成立。荒野協會氣候變遷專案主任劉峻儒表示,他們一開始是希望從綠電對環境有益的角度,讓民眾更清楚為什麼要推動公民電廠。後來發現有越來越多社區有需求,因此進入社區陪伴和輔導,同時結合主婦聯盟環境保護基金會帶領社區成立公民電廠合作社。

「公民電廠就是要由公民自主參與,讓綠能與農漁村共榮共好,而非由少數業者獨享利益。」劉峻儒說,東片社區有很強的凝聚力,在前後任村長的帶領和推動下,召集有共識的居民參與討論,經過半年多的籌備決定成立合作社。合作社的設立目標是綠能發電、推動綠能教育,推廣再生能源全民參與。未來公民電廠收益可回饋社區,並與社員共享。

東片村是典型農村社區,未來將盤點社區屋頂,以及農業設施推動屋頂太陽光電。
每一個社員都是業務人員
大武山公民綠能合作社不限東片村村民加入,因此吸引其他有理念的民眾加入,目前有40位社員。屏東有機農民陳秀幸率先加入,她關注公民電廠的發展多年,非常希望陽光充沛的屏東能有公民電廠,讓台灣發展自主再生能源,且光電的收入有公共效益。在籌備過程中,陳秀幸帶領東片社區討論合作社的發展方向,並當選合作社監事。
陳秀幸說,除了住家屋頂,未來各種農業設施都是合作社可能的光電案場,例如集貨場、工廠、農舍、畜牧場的屋頂等。「每一個社員都是我們的業務員,他們散布在每個社區,尋找可能的屋頂。」合作社20日成立後,2024年的工作接續展開,將舉辦公民電廠說明會、綠能教育推廣、循環農業體驗活動,以及計畫完成二座太陽光電案場的建置。